Исковое заявление о признании требования об уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду за __________________ № 03___________________., предъявленного _____________________________ (Ростехнадзором), НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ.
______________________ 200.__г. ________________________________________________ (далее Ростехнадзор или ответчик) предъявило в адрес ОАО ____________________ (далее заявитель или Общество) требование , согласно которому Обществу предписывалось в десятидневный срок с момента получения требования оплатить 372 ________________________ рубль. Данная сумма, по мнению Ростехнадзора, является задолженностью Общества за фактическое размещение отходов 3 класса опасности за 2 полугодие 200__________ года
Однако плата за негативное воздействие на окружающую среду в 200__________ году Обществом была произведена в полном объеме . Таким образом, оспариваемое требование не соответствует закону и иным нормативным правовым актам и должно быть признано по этим основаниям недействительным.
Согласно Устава ОАО _______________________ целью деятельности предприятия является извлечением прибыли (п.3.1) . Следовательно, предписание оплатить сумму, составляющую прибыль предприятия за 8 месяцев работы, безусловно, нарушает права Общества в сфере предпринимательской и экономической деятельности.
Сумма задолженности, которую предписывается погасить Обществу, сложилась из-за неверного применения ответчиком законодательства. Размер платы за негативное воздействие на окружающую среду следует определять в соответствии с Постановлением Правительства , Инструктивно-методических указаний , разработанных в соответствии с п.6. этого постановления и постановления Правительства № 344 .
Все отходы, размещаемые заявителем на специализированных полигонах условно можно подразделить на 3 группы:
1. Твердые отходы, размещаемые на территории сторонней организации по договору.
2. Твердые отходы, размещаемые на отвале сухих солей, находящемся на территории ОАО ________________________________-.
3. Жидкие отходы, размещаемые на полигоне промышленной закачки.
Для каждого из указанного вида размещения законодатель предусмотрел свой размер оплаты:
Так при размещении отходов на территории сторонней организации Общество производит полную оплату в размере, определяемом согласно Инструктивно-методических указаний и Постановления Правительства № 344. Однако, для отходов, размещаемых на территории природопользователей, законодатель предусмотрел меньший вид оплаты, указав, что в этом случае базовый норматив платы умножается на коэффициент 0,3 .
Таким образом, плата за твердые отходы, размещаемые на собственном полигоне ОАО ___________________________, предприятием рассчитывается и оплачивается с учетом этого требования закона.
Согласно же п. 4.5. к Инструктивно-методическим указаниям, при размещении токсичных отходов на специализированных по их обезвреживанию, захоронению и хранению полигонах плата с природопользователей за размещение не взимается. При этом под специализированными полигонами согласно п.4.4 тех же указаний следует понимать, в том числе, и полигон для захоронения токсичных и нетоксичных промышленных отходов. Жидкие отходы третьего класса опасности размещаются именно на таком полигоне, следовательно плата за подобный вид деятельности с ОАО ____________________________ взиматься не должна, так как, один из источников негативного воздействия полностью выводится из сферы соприкосновения с окружающей средой, негативного влияния на нее не оказывается.
Ст.16 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Однако полигон закачки жидких отходов является природоохранным объектом, эксплуатация которого предотвратила экологическую катастрофу не только для _______________________, но и для всего региона. У нас имеется письмо Федерального агентства по недропользованию , согласно которому «размещение отходов в пластах горных пород и глубоких горизонтах направлено, прежде всего, на обеспечение экологической безопасности в регионе, в связи с чем не может рассматриваться как негативное воздействие на окружающую природную среду». Следовательно, плата за размещение отходов на полигоне закачки производиться не должна.
Полигон промышленной закачки жидких отходов принят актом приемки законченного строительством объекта в __________________г. Согласно указанному акту, объект закачки является полигоном промышленной закачки жидких отходов, что не противоречит ст.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» .
Размещение отходов в недра регулируется ФЗ «О недрах». Органом, осуществляющим контроль за подобной деятельностью, является Федеральное агентство по недропользованию. Официальная позиция указанного органа заключается в том, что «глубокие водоносные горизонты, которые по заключению экспертизы геологической информации, экологической, санитарно-эпидимиологической экспертиз, экспертизы промышленной безопасности обеспечивают локализацию утилизируемых отходов, являются уникальными природными объектами захоронения отходов и предоставляются Федеральным агентством по недропользованию в качестве полигонов захоронения жидких отходов в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» .
Официальная позиция Министерства природных ресурсов РФ заключается в том, что плата за загрязнение природной среды в бюджет ________________________ области производится лишь в случае выхода компонентов жидких токсичных отходов за пределы горного отвода (п. 5.3 лицензионного соглашения) .
Кроме того, в 2003г. контроль за взиманием платы за негативное воздействие осуществлял иной орган – Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Волгоградской области. Указанный орган, учитывая требования законодательства и мнение официальных органов, также считал, что плата за размещение отходов на полигоне закачки взиматься не должна .
Вопрос о взимании платы за размещение отходов на полигоне по закачке уже был предметом судебного разбирательства. В июне 200_____________г. Ростехнадзор вынес предписание произвести оплату за размещение отходов на полигоне . Данное предписание было оспорено Обществом, и суд в стрех инстанциях постановил, что «плата за негативное воздействие на окружающую среду возможна при выходе компонентов жидких токсических отходов за пределы горного отвода – специализированного полигона, при отсутствии такого в силу пункта 2 статьи 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» и пункта 4.5 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Приказом МПР России от 26.01.03 во исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.92 № 632, плата не взимается (кроме разового взноса), так как отсутствует факт негативного воздействия, кроме того, в обоснование таких выводов суд сослался на ряд документов, имеющихся в материалах дела, в том числе лицензионное соглашение. Разъяснение ГУПР по __________________________ области» .
Таким образом, требование об уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 полугодие 2003года № 03/5248 от 15.12.2006г., предъявленное Нижне-Волжским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору (Ростехнадзором) не соответствует следующим требованиям закона и иным нормативным правовым актам:
1. Ст.16 ФЗ «Об охране окружающей среды».
2. Постановлению Правительства РФ от 28 августа 1992 г. N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (с изменениями от 27 декабря 1994 г., 14 июня 2001 г.)
3. П.4.4., 4.5, 4.6 Приложения № 1 Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды утв. Минприроды РФ 26 января 1993 г.) (с изменениями от 15 февраля 2000 г.) и на этом основании должно быть признано недействительным.
На основании вышеизложенного и руководствуясь главой 24 АПК ПРОШУ суд:
1.Признать требование об уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду за _____________года № ______________ от _____________г., предъявленное ___________________________________ (Ростехнадзором) НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ.
2. На основании ст.104 АПК РФ и Налогового Кодекса РФ просим суд выдать справку на возврат государственной пошлины.
Приложение:
1. Требование об уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду за ______________. № ____________- от ______________г. с расчетом доначисления платы за негативное воздействие на окружающую среду ОАО ____________________» за второе полугодие ____________- года с приложением к нему.
2. Выписка из Устава ОАО ________________________________
3. Расчет платы за фактическое размещение отходов (согласно статистической формы 2-тп (отходы)) ОАО ___________________________-, выполненный на основании лимитов на размещение отходов производства и потребления выданных ГУПР по _____________________ области _______.200_______ года рег.№_______ за ______________года
4. Письмо Федерального агентства по недропользованию № ________________ от __________________г.
5. Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от ________________-г.
6. Письмо Федерального агентства по недропользованию (Роснедра) № _______________ от ______________г.
7. Лицензия на право пользования недрами с лицензионным соглашением.
8. Письмо ГУПР и ООС МПР России по _____________ области № ___________от ___________-г.
9. Письмо _____________ от _______________-г.
10. Постановление арбитражного суда кассационной инстанции от _________.;
Постановление апелляционной инстанции от ___________г.;
Решение от ______________г. по делу ________________.
11. Квитанция об отправке заявления в адрес ответчика.
12. Платежное поручение № ______________от _______________. об уплате госпошлины.
13. Копия свидетельства о регистрации
14. Выписка из Устава ОАО ____________________.
15. Копия свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ.
16. Копия свидетельства о постановке на налоговый учет.
17. Копия выписки из протокола Совета директоров о назначении Ген.директора
18. Копия приказа о назначении Ген.директора.
Генеральный директор ОАО ___________________
