В отличие от индивидуальных трудовых споров институт споров коллективных для российского права сравнительно новое явление. Ведь в советском государстве представить себе какие-либо массовые недовольства работников было просто не возможно. Право на коллективные трудовые споры было впервые закреплено в Законе СССР, принятом в 1989 году «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)». Далее коллективные трудовые споры стали регулироваться ФЗ от 23 ноября 1995 г. N 175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров». Основные же положения данного закона были затем воспроизведены в главе 61 Трудового кодекса Российской Федерации. Более того, можно сказать, что Кодекс практически переписал положения указанного выше закона. Но, справедливости ради, нужно отметить, что ТК РФ и существенно расширил круг вопросов, касающихся коллективных трудовых споров. В частности, предусмотрена возможность возбуждения коллективного трудового спора в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организациях. Кроме того, кодекс предусмотрел также право на коллективные трудовые споры не только работников организации, но и работников филиалов, представительств, иных обособленных структурных подразделений, предоставив им право выдвижения требований.
Итак, законом предусмотрена целая процедура по оформлению и разрешению коллективных трудовых споров. Однако начинается все с выдвижения работниками требований к работодателю. Данные требования должны быть обязательно утверждены на соответствующем собрании (конференции) работников. Лишь после этого они направляются непосредственно работодателю. В свою очередь тот обязан принять эти требования и сообщить профессиональным союзам (их объединениям) о принятом решении в течение одного месяца со дня их получения.
Коллективные трудовые споры характеризуются тем, что в них стороны осуществляют свои полномочия черед представителей. Представителем работников выступают различные органы общественной самодеятельности, образованные на собрании (конференции) работников организации (филиала, представительства) и уполномоченные им, а также органы профессиональных союзов и их объединений, уполномоченные на представительство в соответствии с их уставами.
Представителями работодателя являются руководители организации, а также иные лица, имеющие необходимые правомочия в соответствии с уставом организации, иными правовыми актами, либо органы объединений работодателей или иные уполномоченные работодателями органы.
Правом на выдвижение требования, как уже отмечалось, обладают не только работники, но и их представители. При этом требования выдвигаются в следующих случаях:
когда условия труда устанавливаются или изменяются без заключения коллективно - договорного акта;
когда не выполняется коллективный договор, соглашение.
Что интересно, законом предусмотрена обязанность работодателя создать условия для реализации работниками своего конституционного права на коллективные трудовые споры, в частности на проведение собрания и выдвижение требований. То есть именно руководитель организации сам должен предоставить необходимое помещение для проведения собрания (конференции). Он также не может препятствовать его проведению.
Требования, которые оформлены на собрании (конференции) должны быть направлены не только работодателю, но еще и в созданную в составе Минтруда России Службу по урегулированию коллективных трудовых споров. Данная служба также имеет свои региональные органы.
На эту службу законом возложена обязанность проверить получение работодателем требования работников, а также контролировать то, каким образом коллективные трудовые споры разрешаются работодателем.
В свою очередь тот обязан принять требования, которые ему направлены и принять решение по ним в течение трех дней. Если он этого не сделает или иным образом станет уклоняться от своих обязанностей по урегулированию коллективного трудового спора, то полностью или частично возникший спор подлежит разрешению на основе примирительных процедур.
Данные процедуры состоят из нескольких этапов, первым и основным из которых является рассмотрение коллективного трудового спора в примирительной комиссии. Данная комиссия создается не позднее трех рабочих дней с момента возникновения спора. Формируется комиссия из представителей, как работников, так и работодателя на равноправной основе. При этом работодатель не имеет права уклоняться от создания примирительной комиссии и участия в ней. Оформляется создание комиссии приказом работодателя и решением представителя работников.
Коллективные трудовые споры рассматриваются комиссией в срок до пяти рабочих дней с момента издания приказа об организации комиссии. Решение должно быть обоюдным. Оформляется оно протоколом. Данное решение имеет обязательную силу для обеих сторон и подлежит исполнению в порядке и в сроки, которые установлены в нем самом.
Иногда достичь согласия не удается. Тогда стороны могут прибегнуть к помощи посредника. Коллективные трудовые споры с участием посредника рассматриваются в срок до семи календарных дней с момента его приглашения (назначения). По результатам такого рассмотрения принимается решение или составляется протокол разногласий.
Закон также предусматривает возможность для работника объявить забастовку. Сделать он это может, когда работодатель уклоняется от разрешения коллективного трудового спора или когда примирительные процедуры не привели к разрешению спора. Разумеется, участие в забастовке должно быть добровольным. Решение о забастовке принимается в строго установленном законом порядке.
Решение коллективных трудовых споров – это всегда очень непростая процедура, требующая обязательного участия в деле профессиональных юристов.
Ведение дел в суде, под ключ! 15.000 руб. до 31 января (30.000) руб.
